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應(yīng)盡快改變養(yǎng)老機構(gòu)雙軌制
日期：2014-12-22 來源：人民政協(xié)報
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目前，養(yǎng)老市場存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機構(gòu)由政府投入房子、設(shè)備，不談投資回報，運營上享受各種稅費減免以及財政補貼。然而目前有些公辦養(yǎng)老機構(gòu)超規(guī)模，脫離了“保困難、?；鶞?、兜底線”轉(zhuǎn)而為高端人群服務(wù)，由于享有各項優(yōu)惠政策，直接導(dǎo)致了市場價格的扭曲，出現(xiàn)了公辦養(yǎng)老機構(gòu)價廉物美而門庭若市，民辦養(yǎng)老機構(gòu)因成本高而應(yīng)者寥寥。于是有了這樣一種怪現(xiàn)象：一方面全社會都意識到老齡化來襲的社會壓力，都憧憬著養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的巨大商機，而且不少全公、半公的養(yǎng)老機構(gòu)賬面上是“盈利”的，另一方面進入的社會資本卻舉步維艱、盈利困難。究其根本，是目前雙軌制導(dǎo)致的成本和價值亂象。
既然政府大力呼吁社會力量投身養(yǎng)老，應(yīng)該為社會力量創(chuàng)造和維護一個公平公正的市場環(huán)境。鑒于此，在產(chǎn)業(yè)扶持上，要不要繼續(xù)墨守成規(guī)地以盈利性和非盈利性作為區(qū)別對待、非對稱優(yōu)惠補貼的依據(jù)？公辦養(yǎng)老機構(gòu)是不是應(yīng)該脫鉤并在真實的成本及市場化定價條件下運營？
從政府職能改革的方向上看，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)通過政府購買服務(wù)的方式。由此推理，政府應(yīng)該通過向市場化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)的方式，從直接提供養(yǎng)老服務(wù)中撤出，轉(zhuǎn)變?yōu)楣拆B(yǎng)老服務(wù)政策的制定者和質(zhì)量監(jiān)督者，改變政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的狀況。
