QQ
積極探索城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系
日期：2017-02-18 來源：青島新聞網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
人口老齡化問題是近半個世紀(jì)以來世界各國共同面對的問題，也是世界人口發(fā)展的重大趨勢。中國人口年齡結(jié)構(gòu)已逐漸步入老年型，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，截至2015年底，我國60歲及以上老年人口22200萬人，占總?cè)丝?6.1％。其中65歲及以上人口 14386萬人，占總?cè)丝?0.5％?？梢哉J(rèn)為，隨著老年人口規(guī)模的日益壯大，人口老齡化以及養(yǎng)老問題已成為我國社會政策、人口學(xué)和社會工作面臨的重要議題，其中城市社區(qū)養(yǎng)老問題亦面臨著重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)工作主要存在如下問題：養(yǎng)老的供給和需求存在不平衡；養(yǎng)老服務(wù)過度依賴于政府，缺乏社會活力；綜合養(yǎng)老服務(wù)體系缺乏第三方的監(jiān)管；居家養(yǎng)老服務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化培育顯得乏力。為此，應(yīng)當(dāng)從以下五方面著力，建設(shè)城市社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是加快居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)，增強基礎(chǔ)自生力?？焖僭鲩L的居家養(yǎng)老服務(wù)需求需要大量的社會工作者、大量的專業(yè)人才和高質(zhì)量的服務(wù)人員。因此，應(yīng)配置必要的專職人員，每個社區(qū)增加居家養(yǎng)老服務(wù)公益性崗位。提高管理層次和服務(wù)人員素質(zhì)，公開招聘一些懂管理的社會工作專職人才。在社區(qū)內(nèi)培育和發(fā)展社工，增強基礎(chǔ)自生力?；鶎由鐓^(qū)建設(shè)關(guān)鍵在于培養(yǎng)和發(fā)展社區(qū)自生力，而自生力最為直接的來源和主體就是“原住民”，因此，在“原住民”當(dāng)中去發(fā)展社會工作者對于促進社區(qū)養(yǎng)老的發(fā)展具有劃時代的意義。
二是大力發(fā)展民間非營利性組織，促進養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。除了政府的主導(dǎo)作用外，應(yīng)充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用，實現(xiàn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，與此同時，應(yīng)當(dāng)大力扶持發(fā)展中介組織，鼓勵大學(xué)生等社會各界人士在居家養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)創(chuàng)業(yè)。以優(yōu)惠政策吸引更多的商家加盟社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，并且可以通過“公建民辦”、“民建公助”、“民建民辦”等多種方式，鼓勵民間資本投資興辦各類居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
三是用優(yōu)勢視角看待銀齡時代下的產(chǎn)出性老齡化。“產(chǎn)出性老齡化”是活動理論的一個重要觀點，該理論認(rèn)為，老年人應(yīng)該老有所為，應(yīng)該發(fā)揮自身能力從事一些力所能及的生產(chǎn)活動。該理論把老齡化問題作為一種契機和資源來看待，利用相關(guān)機制讓老年人老驥伏櫪、老有所為，讓老年人口為社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮剩余力量，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)、開發(fā)老年人力資源，把老年人也作為社會經(jīng)濟發(fā)展的一股力量納入到發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中。應(yīng)當(dāng)說，“產(chǎn)出性老齡化”概念的提出打破了我們對老齡化的恐懼狀態(tài)，為中國解決人口老齡化問題提供了一種可行性思路。我們應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換以前的問題視角，用優(yōu)勢視角來看待老年人口。
四是傳承中華民族孝敬老人的傳統(tǒng)，大力弘揚“和諧養(yǎng)老”文化。孝敬老人是中華民族的傳統(tǒng)美德，在當(dāng)前這樣一個老年人口高速增長的時代，更應(yīng)當(dāng)傳承和發(fā)揚這一美德，建構(gòu)一個 “和諧養(yǎng)老”的模式。有關(guān)調(diào)查顯示，我國現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容還只限于服務(wù)老年人群的生存需要，疏于更高層次的“文化養(yǎng)老”，不能滿足日益增長的老年人精神文化發(fā)展需求。因此，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合中華民族的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德，從國情出發(fā)，探索出一條以滿足老人精神需求為基礎(chǔ)，以溝通情感、交流思想、擁有健康體魄與心態(tài)為基本內(nèi)容，兼顧老人“張揚個性、崇尚獨立、享受快樂、愉悅精神”需求的“文化養(yǎng)老”新模式。
五是建立政府、社區(qū)、家庭多元一體、相互支持的綜合養(yǎng)老模式。養(yǎng)老絕不僅僅是一方的責(zé)任，政府、社區(qū)、家庭乃至老年人本人對于養(yǎng)老問題都有不可或缺的責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的資金、技術(shù)和福利等全方位的支持，而社區(qū)作為養(yǎng)老的主要地域和承載體，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好基層社會建設(shè)和社會治理的作用，為老年人的生活提供系列支持。與此同時，家庭是一個人生活一輩子的地方，應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起養(yǎng)老責(zé)任，不可把養(yǎng)老責(zé)任全部推至政府和社區(qū)手里。需要注意的是，基層社會應(yīng)當(dāng)自行探索出一條獨具特色的養(yǎng)老道路，如“以老養(yǎng)老”、“以房養(yǎng)老”等多元一體、相互支持的新型綜合社區(qū)養(yǎng)老模式。
