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黨的十八大以來，隨著湘潭養(yǎng)老服務(wù)改革的不斷深入，以全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革等試點為契機，逐步構(gòu)筑起了“１＋３＋Ｘ”的完善的養(yǎng)老服務(wù)政策；建起了覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建立起了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系；湘潭養(yǎng)老保障水平和能力大幅提高，老年人獲得感、幸福感不斷提升。

養(yǎng)老服務(wù)政策：“１＋３＋Ｘ”漸成體系

據(jù)統(tǒng)計，湘潭６０歲以上老年人口５２．１７萬人，占全市總?cè)丝冢ǎ玻福慈f）的１８．３６％，老齡化程度位居全省第二，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大，老齡化速度快，高齡化、空巢化明顯等特征。

為構(gòu)建多層次、多元化、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系，湘潭從頂層設(shè)計入手，著力完善養(yǎng)老服務(wù)政策保障，相繼出臺了《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展三年（２０１７－２０１９）行動計劃》等政策，確立了“一核兩保六化”總體思路。今年９月１４日，湘潭還集中推出了６個方面１９項養(yǎng)老惠民政策。

湘潭市老齡辦主任洪英透露，目前湘潭出臺的支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件多達３０多個，形成了“１＋３＋Ｘ”的完善的養(yǎng)老政策體系，涵蓋了老年人福利保障、養(yǎng)老事業(yè)投入、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠、養(yǎng)老人才隊伍建設(shè)等方面，為湘潭養(yǎng)老服務(wù)改革和發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：“城市＋農(nóng)村”實現(xiàn)全覆蓋

九旬老人易元生已兒孫滿堂，但她喜歡住在岳塘區(qū)五里堆街道紗廠街社區(qū)老年日間照料中心，因為日間照料中心老人多，可以一起聊天、打麻將、練書法。紗廠街社區(qū)老年日間照料中心是按照政府主導(dǎo)、社會經(jīng)營原則建立的小型社區(qū)居家養(yǎng)老機構(gòu)，設(shè)有多功能活動室、麻將娛樂室、手工操作室等。

而湘潭縣易俗河鎮(zhèn)梅林敬老院，是湘潭第二家公建民營敬老院試點單位。今年７月，湘潭引進外來養(yǎng)老連鎖企業(yè)——普親養(yǎng)老，在政府的扶助下對敬老院進行改造升級，如今敬老院棋牌室、健身室、閱覽室、保健室一應(yīng)俱全，餐廳窗明幾凈，臥室溫馨宜人，院內(nèi)還有小園林，整個敬老院簡直就是一個環(huán)境優(yōu)美的老年俱樂部。

除這些基本的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)外，湘潭荊鵬養(yǎng)老服務(wù)公司在社區(qū)首創(chuàng)嵌入式微型養(yǎng)老機構(gòu)“鄰里驛站”，市六醫(yī)院建成了中南地區(qū)體量最大的養(yǎng)老康復(fù)中心，成為了部省共建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目。

湘潭市老齡辦主任洪英介紹，近年來，湘潭投入９億元新建、改擴建一批城鄉(xiāng)公益性、保障性公共養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，托底保障能力持續(xù)增強。目前全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)有７家，農(nóng)村敬老院６９家，合法民辦養(yǎng)老機構(gòu)２６家，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點達９３個、示范性社區(qū)日間照料中心５２個，每千名老人擁有床位３１．１張，一個覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本成形。同時，湘潭以政府搭建或企業(yè)搭建、政府補貼，養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)運營，各養(yǎng)老服務(wù)加盟商參與的模式，建立老年援助呼叫中心，為老人提供線上線下、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)，目前雨湖、岳塘、韶山建立了居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，養(yǎng)老會員達到８萬余名，打造了城區(qū)１５分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈和城鄉(xiāng)３０分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。

養(yǎng)老服務(wù)模式：“社區(qū)居家＋機構(gòu)養(yǎng)老＋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”日益多元

與易元生娭毑一樣，因為離家不離親，白天上日間照料中心養(yǎng)老，晚上回家安享天倫之樂，是不少行動自如的老人最樂意的選擇。

但對于雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)９６歲的黃奶奶和子女而言，因為半失能，她和子女更樂意選擇有著專業(yè)護理能力的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，因此由湘潭某養(yǎng)老有限公司首創(chuàng)的嵌入式微型養(yǎng)老機構(gòu)“鄰里驛站”就成了她最好的選擇。這種比社區(qū)日間照料中心更專業(yè)化、更家庭化的社區(qū)居家養(yǎng)老模式，為白天上班或短期出差的子女提供了個性化的“喘息”服務(wù)。

需要養(yǎng)老服務(wù)的多為失能或半失能老人，其養(yǎng)老需求中很大一部分是與醫(yī)療有關(guān)的護理、康復(fù)、甚至治療等服務(wù)。因此湘潭以市六醫(yī)院為代表的“大病可醫(yī)、小病可療、無病可養(yǎng)”醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，頗受這一群體的青睞。今年，六醫(yī)院投資１．３億元建設(shè)的康復(fù)大樓投入使用，建成了居家式“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型老年公寓３５８套。

２０１６年，獲批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合改革試點城市以來，湘潭扶持市六醫(yī)院成為了部省共建的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，還鼓勵有條件的二級以上醫(yī)院轉(zhuǎn)型或建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老康復(fù)機構(gòu)。同時，一些社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、公辦的敬老院、民營的養(yǎng)老院都紛紛在養(yǎng)老服務(wù)中引入醫(yī)療元素，全市有６家公辦福利機構(gòu)全部實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，２６家民辦養(yǎng)老機構(gòu)、６９家農(nóng)村敬老院全部與醫(yī)療機構(gòu)建立合作協(xié)議。湘潭醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式在全國產(chǎn)生了廣泛影響，成為醫(yī)養(yǎng)融合的“湖南樣本”。

經(jīng)過近年來的改革發(fā)展，湘潭以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次、多元化、多形式的養(yǎng)老服務(wù)體系開始逐步成形。

養(yǎng)老福利體系：“高齡補貼＋購買服務(wù)＋意外保險”日趨健全

除了日益完善的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可供選擇的多元化養(yǎng)老服務(wù)模式外，湘潭還為全市老人構(gòu)建了一個普惠性的老年人福利體系。

湘潭市民政局有關(guān)負責(zé)人透露，湘潭在老年人生活保障、醫(yī)療保障、維權(quán)服務(wù)、生活服務(wù)、精神文化等方面有著一系列的優(yōu)待政策，如６５歲以上的老年人免費乘坐市內(nèi)公交車；衛(wèi)生部門為６５歲以上老年人每年開展一次免費健康體檢，并建立健康檔案；衛(wèi)生計生部門對失獨老人實行每月１００元的政府購買服務(wù)；殘聯(lián)對殘疾老人也實行了每人每年７００元的政府購買服務(wù)等。

老年人達到一定年齡還能領(lǐng)取城鄉(xiāng)統(tǒng)一的高齡補貼，全市９０－９９歲、８０－８９歲的高齡老人每人每月分別可領(lǐng)取１００元、５０元高齡補貼，全市百歲老人每人每月可領(lǐng)?。担埃埃叮埃霸坏鹊拈L壽保健金。此外，湘潭還為“五類困難老人”（低保老人、五保老人、三無老人、重點優(yōu)撫對象老人、失獨老人）購買老年人意外傷害保險，保費標(biāo)準(zhǔn)為每份３０元，全市共計享受人數(shù)為５６４３７人，“五類老人”參保率為１００％。

在城市區(qū)、韶山市，６０周歲以上的失能、６５周歲以上的半失能、８０周歲以上的空巢低收入老人以及散居五保、三無老人還可以享受到政府購買的居家養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)對象達２４９４人，標(biāo)準(zhǔn)為每人每月２００元，明年將６０周歲以上的失能低收入老人、６５周歲以上的半失能低收入老人購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月４００元和３００元。加上衛(wèi)計委、老干局實施的各類居家養(yǎng)老服務(wù)對象，全市共有６４０９位困難老人享受到了個性化的政府購買服務(wù)。在湘潭縣、湘鄉(xiāng)市還為老年人發(fā)放基本養(yǎng)老服務(wù)補貼。２０１６年全市享受基本養(yǎng)老服務(wù)補貼９７４９人，發(fā)放補貼資金６７７．９萬元，補貼覆蓋率達１００％。