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10月25日，哈爾濱市十五屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，圍繞養(yǎng)老服務(wù)工作開展專題詢問。哈爾濱市老齡、民政、發(fā)改、工信、人社、衛(wèi)計(jì)等政府相關(guān)部門對(duì)熱點(diǎn)問題一一作答。到2020年底，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”要覆蓋80%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)。

哈爾濱市人口老齡化現(xiàn)狀 60歲以上老人占總?cè)丝?0%

截至2016年底，全哈爾濱市戶籍總?cè)丝跀?shù)962萬人， 60周歲以上192.4萬人，占總?cè)丝?0%，高于全省(17.94%)和全國(16.7%)比例，人口老齡化形勢更加嚴(yán)峻。

空巢老人數(shù)占65.5%，其中一人獨(dú)居9.2% ；失能、半失能占15.4%。

問：今后將采取哪些措施加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)？

哈爾濱市民政局：今后社區(qū)公益用房由以文娛骨干活動(dòng)為主向更多的老年人開放，由社區(qū)干部管理向引入專業(yè)為老服務(wù)組織運(yùn)營轉(zhuǎn)變，為居家老人提供專業(yè)化服務(wù)。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，鼓勵(lì)興建20個(gè)獨(dú)立在社區(qū)公益用房之外的樣板照護(hù)中心，為社區(qū)老人開展上門服務(wù)和日間照料、短期托養(yǎng)、助餐、助潔等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)，鼓勵(lì)開展連鎖化、品牌化經(jīng)營，不斷提高社區(qū)日間照料水平。

問：目前有哪些養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目？

哈爾濱市發(fā)改委：在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批方面，非政府投資項(xiàng)目已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上備案、在線審批，企業(yè)要件齊全的、網(wǎng)上提出申請(qǐng)當(dāng)天就可辦結(jié)。

在今年的哈爾濱市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃盤子中，有6個(gè)億元以上養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前全部開工建設(shè)。預(yù)計(jì)6個(gè)項(xiàng)目建成后可設(shè)置養(yǎng)老床位近2萬張，就業(yè)2000余人。

問：政府有哪些措施解決社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“審批難”問題？下一步有哪些扶持政策？

哈爾濱市民政局：一是將審批權(quán)限下放到區(qū)、縣(市)民政部門，同時(shí)要求辦理非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)審批時(shí)，只要要件齊全，即時(shí)予以辦理。二是消防部門在不違反現(xiàn)有法規(guī)的前提下，對(duì)個(gè)別急需的對(duì)外合作機(jī)構(gòu)，在其他手續(xù)沒辦全的前提下，先行對(duì)消防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，開具證明。三是取消辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)環(huán)評(píng)和衛(wèi)生兩項(xiàng)前置審批要件。

下一步，將減免養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、實(shí)行民用煤氣水電收費(fèi)等政策，及時(shí)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放每張床10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼和每收住1名老人每月100元運(yùn)營補(bǔ)貼；推進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)價(jià)格放開、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評(píng)估輪候等改革措施。

問：在加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)方面有哪些舉措？

哈爾濱市人社局： 1.通過舉辦系列活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)專業(yè)人士、大專院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)“4050”人員和轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。2.加快養(yǎng)老服務(wù)等急需緊缺人才的培養(yǎng)。3.鼓勵(lì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和吸引醫(yī)師、護(hù)師、社會(huì)工作師等相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，將養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有突出貢獻(xiàn)人才納入高層人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)。4.持續(xù)推進(jìn)涵蓋養(yǎng)老服務(wù)人員的城鄉(xiāng)居保擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，探索基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。5.推進(jìn)將非公辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)附屬醫(yī)院納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)管理范圍。6.全面落實(shí)養(yǎng)老護(hù)理人員工資市場指導(dǎo)價(jià)位工作，新增了家政服務(wù)員、家庭養(yǎng)老護(hù)理員等七個(gè)工種的指導(dǎo)工資。

問：目前醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展情況如何？今后有何打算？

哈爾濱市衛(wèi)計(jì)委：目前，哈爾濱市依托醫(yī)療聯(lián)合體，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行捆綁整合，形成了42個(gè)醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體。已有85家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展了康復(fù)醫(yī)療工作，占社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)75.9%。112個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全部與轄區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)簽訂了健康管理服務(wù)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了城市社區(qū)全覆蓋，為社區(qū)老年人提供了便利的健康管理、用藥指導(dǎo)、中醫(yī)保健等服務(wù)。建立老年人健康檔案110.2萬份，建檔率達(dá)90%，老年人免費(fèi)體檢率達(dá)85%以上。建設(shè)健康小屋92個(gè)、家庭醫(yī)生工作室120個(gè)。

下一步，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按床位規(guī)模分類，統(tǒng)籌布局與相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)捆綁簽約，將“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”與“醫(yī)聯(lián)體”有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部具備醫(yī)療條件目標(biāo)；鼓勵(lì)社會(huì)資本結(jié)合醫(yī)療市場服務(wù)需求和專科特色，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)；建議將入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，需要長期護(hù)理失能半失能老人的護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，適度放寬醫(yī)保支付范圍，開設(shè)家庭病床，對(duì)符合家庭病床認(rèn)定條件的、居家養(yǎng)老接受日間照料的，納入支付范圍；建議在中高等護(hù)理教育中增設(shè)老年護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化護(hù)理人才；利用高等院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，對(duì)社會(huì)養(yǎng)老護(hù)理人員進(jìn)行在職培訓(xùn)、崗位等級(jí)培訓(xùn)。