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日前，重慶市政府辦公廳發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃的通知》（以下簡稱通知），慢新聞-重慶晚報記者獲悉，據(jù)預(yù)測，到2020年全市60歲以上老年人口將超過800萬人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_到24%。

為加快重慶老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)，通知提出，到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村社區(qū)，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年病科比例達到35%，65歲以上老年人健康管理率達到70%。此外，我市還將探索建立長期護理保險制度，進一步降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)。

兩年后4個人中或有1位老年人

記者了解到，2015年全重慶市人口平均預(yù)期壽命達到76.7歲，比2010年提高1歲。 “十二五”期末，全市60周歲以上戶籍老年人口占全市總?cè)丝诘?0.09%，高于全國平均水平3.99個百分點。

通知指出，“十三五”期間，全重慶市人口老齡化仍將處于快速上升通道。據(jù)預(yù)測，到2020年全市60歲以上老年人口將超過800萬人，占總?cè)丝诒戎貙⑦_到24%，高齡老人、失能老人、獨居和空巢老人等養(yǎng)老服務(wù)重點對象將明顯增加。按照這個預(yù)測數(shù)據(jù)，兩年后我市4個人中，就將近有一位60歲以上的老年人口。

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上

為了提升老年人養(yǎng)老和醫(yī)療保障能力，通知指出，深化醫(yī)療保險支付制度改革，改革醫(yī)療保險個人賬戶制度。健全醫(yī)療保險參保繳費政策和穩(wěn)定可持續(xù)籌資機制。完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，穩(wěn)步提高大病保險籌資標(biāo)準(zhǔn)。建立健全企業(yè)年金、職業(yè)年金和補充醫(yī)療保險制度，加快發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險、老年人意外傷害保險。

根據(jù)通知要求，我市將實施社會保險提升計劃，探索建立長期護理保險制度，為長期失能老年人的基本生活照料和與基本生活密切相關(guān)的護理提供資金或服務(wù)保障。此外，全面實施全民參保登記計劃，擴大參保繳費覆蓋面。到“十三五”末，全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)醫(yī)療參保人數(shù)分別達到2100萬人、3270萬人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95%以上。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)

通知支持養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定開辦康復(fù)醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)和醫(yī)務(wù)室、護理站等。鼓勵職業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。對養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)，符合條件的按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍。

同時，鼓勵有條件的公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、老年護理等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)，二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年病科比例達35%。提倡為老年人開展各種形式的義診，醫(yī)療機構(gòu)普遍為老年人建立就醫(yī)綠色通道。

通知明確，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)65周歲以上常住老年人建立健康檔案，開展健康管理服務(wù)，適當(dāng)擴充老年人健康體檢項目和內(nèi)容。到2020年，65歲以上老年人健康管理率達到70%。

對于社區(qū)養(yǎng)老，通知指出，在新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居?。ㄐ。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達到規(guī)劃要求的，通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施無償或低償交由專業(yè)化的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項目團隊運營。到2020年，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋80%以上城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上農(nóng)村社區(qū)。

支持社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)

通知明確，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，進一步降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化審批流程，精簡前置手續(xù)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)，加強建設(shè)支持和服務(wù)指導(dǎo)。落實好針對社會辦養(yǎng)老機構(gòu)的投融資、稅費、土地、人才等扶持政策。允許養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點，實現(xiàn)規(guī)?；?、連鎖化、品牌化運營。鼓勵整合改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施、存量商品房等用于養(yǎng)老服務(wù)。同時，鼓勵民間資本通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等途徑參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革。

按照計劃，2020年，全重慶市新增養(yǎng)老機構(gòu)床位6萬張，改建現(xiàn)有床位3萬張。其中：公辦養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1萬張，改造床位3萬張。完成100所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院提檔升級改造，建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。