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貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)精神，江蘇開(kāi)啟農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作新局面
日期：2020-12-03 來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)
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全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議召開(kāi)后，江蘇省民政廳黨組迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，研究制定貫徹落實(shí)的工作思路和舉措，結(jié)合“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制以及江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際，努力開(kāi)啟江蘇農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作新局面。
據(jù)江蘇省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2021年，江蘇省將以“五個(gè)一”為抓手，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。編好一個(gè)規(guī)劃，把全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)議的精神融會(huì)貫通在“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃的編制中，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)專章規(guī)劃設(shè)計(jì);開(kāi)展一次調(diào)研，組織力量開(kāi)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基本情況調(diào)研，全面摸清農(nóng)村老齡人口狀況、養(yǎng)老服務(wù)供需情況，切實(shí)做到底數(shù)清、情況明;出臺(tái)一個(gè)文件，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提請(qǐng)省委、省政府出臺(tái)江蘇省推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的專門文件，進(jìn)一步明確全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展思路、重點(diǎn)任務(wù)、工作舉措;開(kāi)好一個(gè)會(huì)議，籌備召開(kāi)全省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)，圍繞貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)推進(jìn)會(huì)以及省級(jí)出臺(tái)的文件，統(tǒng)籌推進(jìn)江蘇省農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展;推進(jìn)一項(xiàng)改革，積極推進(jìn)農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革，解決制約農(nóng)村敬老院發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。
明確發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。緊緊把握脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接的歷史機(jī)遇和“十四五”時(shí)期積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的窗口機(jī)遇，以促進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化為著力點(diǎn)，以筑牢底線補(bǔ)齊短板為突破口，加快建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、覆蓋全體、分層分類、公平可持續(xù)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。在服務(wù)對(duì)象上，由特困供養(yǎng)人員向所有老年人尤其是高齡、失能老年人拓展;在供給主體上，由政府單一服務(wù)向政府、市場(chǎng)、社會(huì)多元參與轉(zhuǎn)變;在服務(wù)方式上，由機(jī)構(gòu)養(yǎng)老向居家社區(qū)養(yǎng)老、鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老延伸;在服務(wù)保障上，由政府兜底向適度普惠轉(zhuǎn)變。
加強(qiáng)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，打造農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)四項(xiàng)制度：農(nóng)村特困供養(yǎng)人員兜底保障制度，農(nóng)村特殊困難老年人定期探訪、關(guān)愛(ài)服務(wù)和監(jiān)護(hù)保障制度，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難高齡和失能老年人照護(hù)補(bǔ)貼制度，農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)扶持發(fā)展制度。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理體制改革和運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，著力構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老“三級(jí)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)”，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，滿足多元化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)需求。建立廣覆蓋、?；?、多層次的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障體系，滿足廣大農(nóng)村老年人尤其是經(jīng)濟(jì)困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙改造雙提升”工程，提升農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期照護(hù)和區(qū)域服務(wù)保障能力。探索特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制改革，發(fā)揮縣級(jí)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或失能(失智)特困人員集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或監(jiān)督管理。通過(guò)公建民營(yíng)等模式，鼓勵(lì)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)管理社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展。
統(tǒng)籌資源要素，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。建立城鄉(xiāng)對(duì)口支援和合作機(jī)制，加快推進(jìn)城市與農(nóng)村之間養(yǎng)老服務(wù)資源和要素的自由流動(dòng)，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村地區(qū)土地資源豐富、勞動(dòng)力和服務(wù)成本較低、自然環(huán)境優(yōu)美等優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)專業(yè)為老服務(wù)組織和人才的培育培養(yǎng)。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)的城市連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)挖掘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)安全發(fā)展成效。充分發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制作用，制定農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)責(zé)任清單。探索開(kāi)發(fā)運(yùn)用信息化養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管手段，逐步將農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入信息化監(jiān)管體系，提升養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管智能化水平。
突出黨建引領(lǐng)，推進(jìn)“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒江西省“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把農(nóng)村基層黨建工作與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、資源要素整合、日常工作管理中發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用;在養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、聯(lián)系服務(wù)留守老年人、開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)中充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，在農(nóng)村養(yǎng)老各環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。
