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近20地官宣，“養(yǎng)老護理假”全面鋪開還遠嗎
日期：2020-12-14 來源：北京商報網(wǎng)
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居家養(yǎng)老需求快速爆發(fā)，如何進一步降低子女照護老年人的負擔，成了全社會愈發(fā)關(guān)注的重點話題。日前，云南省昆明市人大常委會公布消息稱，《昆明市老年人權(quán)益保障條例》（以下簡稱《條例》）將于2021年1月1日起施行。不只是昆明，據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計，截至目前，已有寧夏、西安、四川等近20地出臺、實施了養(yǎng)老護理假制度，還有深圳等城市明確即將或已經(jīng)制定了相關(guān)政策草案。不過，由于具體情況存在差異，各地在實施、推進護理假制度的過程中，適用對象、護理天數(shù)等方面的規(guī)定略有不同。
具體來看，《條例》指出，當?shù)乩夏耆嘶疾∽≡褐委熎陂g，其子女的用人單位應(yīng)當支持護理照料，給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間，護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
其實，近年來“護理假”已成為國內(nèi)養(yǎng)老領(lǐng)域的一個熱詞。北京商報記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至目前，全國已有近20地出臺或?qū)嵤┝诉@一政策。此外，今年年中，深圳市公開征求意見的《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）》還明確提出，年滿60周歲的老年人在其住院治療期間，其獨生子女所在單位應(yīng)當給予每年累計不超過20日的護理假，在規(guī)定假期內(nèi)視為出勤，不影響福利待遇和全勤評獎；而在今年10月實施的《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》也提出，探索建立子女護理照料假制度，在老年人患病住院治療期間，鼓勵用人單位支持其子女進行護理照料。
不過，整體來看，目前已經(jīng)出臺或正在探索的政策在護理假的適用對象、護理天數(shù)等方面的規(guī)定還存在一些差異。在護理假時長上，黑龍江、河南和內(nèi)蒙古等地的獨生子女最長可獲20天假期；寧夏、山西、四川等地則將每年護理假的上限天數(shù)定在了15天。
從適用對象上看，湖北、黑龍江、四川、寧夏、廣州等地提出，非獨生子女也可享受休護理假待遇；而另有部分地區(qū)的護理假則只針對獨生子女。值得注意的是，從請假期間的工資待遇來看，大部分政策基本都明確指出了子女護理假期間的工資標準，如西安就規(guī)定企業(yè)需正常支付工資，但也有部分地區(qū)未明確規(guī)定護理假期間的工資支付標準。
在北京大學(xué)社會學(xué)系博士后、歐亞系統(tǒng)科學(xué)研究會老齡產(chǎn)業(yè)研究中心主任鄭志剛看來，實施養(yǎng)老護理假制度，將對居家養(yǎng)老形成有力支撐，有利于更好地發(fā)揮子女在養(yǎng)老照料中的作用。
另外，鄭志剛也指出，“為保證這一制度更好地推開，在具體落地過程中，還要注意‘因地制宜’的原則，相關(guān)部門及企業(yè)可嘗試針對不同崗位及不同工資層次的員工，作出一些差異化的規(guī)定。如根據(jù)子女是否有住房、老年人患病的種類、近年來的工資收入水平等因素來靈活制定護理假期間的補貼及待遇水平。此外，相關(guān)部門在實操層面，還需考慮企業(yè)的實際情況，可以通過各種方式鼓勵企業(yè)將這一政策轉(zhuǎn)變?yōu)閱T工的福利，從而成為其在市場搶奪優(yōu)秀人才時的一大優(yōu)勢”。
