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16日，記者從哈爾濱市政府獲悉，哈爾濱市正在制定關于全面推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見。目前，意見(討論稿)已征求意見完畢，正在報送哈爾濱市政府審核，該意見將出臺多項舉措促進城市養(yǎng)老服務發(fā)展。

簡化養(yǎng)老機構消防審驗手續(xù)內設醫(yī)務室和中醫(yī)診所優(yōu)先審批

征求意見稿提出，優(yōu)化養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù)。整合審批流程，將按照選址立項、規(guī)劃報批、施工許可、項目驗收四個階段整合投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程。簡化養(yǎng)老機構消防審驗手續(xù)，對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，由住建部門依法盡快辦理。依法經住建部門驗收合格或備案的，即可投入使用、營業(yè)。今后哈爾濱市內設醫(yī)務室和中醫(yī)診所的養(yǎng)老機構采用備案制度，并優(yōu)先審核審批。提供餐飲服務的養(yǎng)老機構，取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，申請辦理食品經營許可證。同時，鼓勵境外投資者在哈爾濱市投資營利性養(yǎng)老機構，依法辦理市場主體登記后，享受與國內企業(yè)相同的產業(yè)優(yōu)惠政策。

記者了解到，社區(qū)養(yǎng)老服務設施將納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建居住小區(qū)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標準配建養(yǎng)老服務設施，與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。未達到標準要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標準由所在地政府通過購置、置換、租賃調劑以及通過實施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。對已交付產權人的養(yǎng)老服務設施由民政部門監(jiān)管，養(yǎng)老服務設施不得挪作他用。養(yǎng)老服務設施應盡量安排在一樓，相對集中配建，并設置無障礙通道，社區(qū)養(yǎng)老服務設施無償提供給社會組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務。預計到2022年，全市配建養(yǎng)老服務設施達標率為100%。

構建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”

據悉，征求意見稿規(guī)定完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務功能，發(fā)展集中管理運營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化的養(yǎng)老服務設施，構建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，到2022年年底前，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要積極建設。并努力提升農村養(yǎng)老服務能力。完成農村敬老院法人登記工作，完善養(yǎng)老服務設施，確保有集中供養(yǎng)需求的特困人員應養(yǎng)盡養(yǎng)。將地理位置好、設施較完善的農村敬老院發(fā)展成區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，開展對農村居家和社區(qū)老人的醫(yī)療護理、康復、臨終關懷等服務，并輻射到周邊村屯和農村養(yǎng)老互助點。到2022年，每個縣至少建有一所以農村特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)。

鼓勵留守老人較多、照料需求較大的村屯，利用閑置的學校、村“兩委”用房等資產，興建老年公寓、托老所，實行集中居住式居家養(yǎng)老。建立完善農村留守老人巡訪制度，將農村留守老人全部納入全國信息管理系統(tǒng)。

非營利養(yǎng)老機構給予4000、8000元補貼每收一名老人每月給予50元補貼

征求意見稿研究建立科學、合理、高效的養(yǎng)老機構運營補貼機制，由“補磚頭”“補床頭”向“補人頭”轉變。哈爾濱市轄區(qū)內依法登記注冊備案、符合條件的非營利性養(yǎng)老機構給予4000、8000元的一次性建設補貼，每收住一名老人每月給予50元運營補貼。對提供相同服務的營利性養(yǎng)老機構，享受與非營利性養(yǎng)老機構同等補貼政策。

實行特殊困難老年人補貼，對經評估符合條件的城鄉(xiāng)“三低”家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護理補貼。為“三低”家庭中的獨居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標準的政府購買居家養(yǎng)老服務。“三低”家庭中的老人入住民辦養(yǎng)老機構給予100-200元不等標準的資金補助，養(yǎng)老機構收住“三低”家庭中的老人，應按照資助額度減免相應費用。