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浙江：推進寧波養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
日期：2021-02-05 來源：寧波網(wǎng)
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截至2019年底，寧波60歲以上(含)戶籍老年人口156萬，占戶籍總?cè)丝诘?5.6%，老年人口比例高出全國7.5個百分點，高出全省2.7個百分點，預(yù)計到2025年，寧波老年人口比例將達到30%以上。黨的十九屆五中全會《建議》指出，要實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)是積極應(yīng)對人口老齡化的內(nèi)在要求，也是寧波邁入“超老齡化社會”的必由之路。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
1、高度重視提升養(yǎng)老服務(wù)工作共識
市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)理念，凝聚養(yǎng)老服務(wù)共識，基本形成了齊抓共管、合力推進的良好工作格局。市委、市政府將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入了全市“3433”服務(wù)業(yè)倍增發(fā)展行動范疇，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)放在與教育、醫(yī)療衛(wèi)生同等重要的位置抓實抓好，連續(xù)13年將其列入市政府民生實事項目，納入對區(qū)縣（市）政府年度目標(biāo)管理考核范圍。
2、積極謀劃形成養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局
全市擁有社會養(yǎng)老床位75358張，平均每百名老人擁有4.8張養(yǎng)老床位，擁有各級各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）3051個，覆蓋95％的城鄉(xiāng)社區(qū)；主動適應(yīng)新時代發(fā)展要求，在全省率先制定《寧波市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，構(gòu)建以服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以老年助餐、專業(yè)化生活照料和老年醫(yī)療等服務(wù)為重點，以政策規(guī)范、人才培養(yǎng)等為保障的“一網(wǎng)絡(luò)三服務(wù)一保障”的居家養(yǎng)老服務(wù)體系?；拘纬闪艘跃蛹覟榛A(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的養(yǎng)老服務(wù)新格局。
3、主動作為先行先試健康養(yǎng)老新舉措
積極推進長期護理保險制度試點，全市戶籍人口醫(yī)療保險參保率達到99%，長護險參保人員189萬，試點機構(gòu)26家；以海曙區(qū)廣安養(yǎng)怡院、奉化區(qū)文芳老人護養(yǎng)園、東錢湖錢湖醫(yī)院作為省級醫(yī)養(yǎng)融合試點單位，努力探索“醫(yī)養(yǎng)融合”運營機制，養(yǎng)老機構(gòu)中醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達81%。
二、存在問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施未充分滿足多層次養(yǎng)老需求
目前，雖然我市每百名老人擁有床位數(shù)高于全國水平，但仍低于發(fā)達國家每百名老人約7張床位的比例，其中護理型床位尤其緊缺，隨著失智、失能、高齡、孤寡老人的增加，護理床位缺口很大；街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場地不足，智能化服務(wù)水平有待提升，與養(yǎng)老專業(yè)水平相匹配的設(shè)施設(shè)備不齊，一些基層養(yǎng)老站點設(shè)施簡陋，未充分滿足多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。
2、社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)程度有待提高
全市養(yǎng)老機構(gòu)依然以政府主導(dǎo)投資的公立養(yǎng)老機構(gòu)和公建民辦養(yǎng)老機構(gòu)為主，民間資本參與比例不高，主要是相應(yīng)的投資回報與經(jīng)營風(fēng)險補償機制尚未健全。同時，吸引社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)、幫扶養(yǎng)老服務(wù)等政策機制還不夠完善，能參與提供養(yǎng)老服務(wù)的非營利社會組織力量仍然比較薄弱。
3、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化信息化需完善
我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)近300家，硬件設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量差異較大，現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作存在著部分標(biāo)準(zhǔn)適用性差、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)無法滿足新變化等問題，需完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對質(zhì)量的“硬約束”。近年來，寧波大力進行智慧城市建設(shè)，但在智慧養(yǎng)老信息化管理和監(jiān)督水平上短板明顯，急需構(gòu)建全市統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的實時過程監(jiān)管。
