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麗水：“十三五”全市養(yǎng)老服務機構發(fā)展情況
日期：2021-02-22 來源：麗水人民政府
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十三五以來，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，全市民政系統(tǒng)將養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展作為一號工程來主抓，不斷加大投入，著力突破創(chuàng)新，在養(yǎng)老服務設施建設、機制探索及人才培育等方面，采取系列舉措并取得較好成效，部分領域工作走在全省前列。
（一）積極爭取兩輪廳市養(yǎng)老專項合作，為推進麗水養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展提供強大動力。2015年1月，浙江省民政廳與麗水市人民政府簽定《關于共同推進麗水山區(qū)特色養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展合作備忘錄》（2015-2017）。三年全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展累計投入資金約8.5億元。其中爭取上級專項補助及各類轉移支付資金約3.6億元，特別是養(yǎng)老機構項目獲得上級補助超過2億元；新一輪《廳市關于共同推進麗水市養(yǎng)老服務質量提升三年合作備忘錄（2018—2020）》，于2018年10月正式簽訂協(xié)議。
（二）加強統(tǒng)籌謀劃，養(yǎng)老設施建設成效明顯。2015年率先全省編制完成“1+8”（市區(qū)和8個縣市）全市性養(yǎng)老服務設施專項布局規(guī)劃，并根據養(yǎng)老服務發(fā)展新形勢、新理念，2019年修訂完成《市區(qū)養(yǎng)老服務設施專項布局規(guī)劃》；強力推動每個縣、市（區(qū)）1所公辦示范性養(yǎng)老機構建設，項目總投資8.24億元，目前均已完成建設并先后投入運營；連續(xù)幾年將社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心建設列入政府民生實事，全市累計建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心1769個，覆蓋全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)。全市累計建成127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務中心，兼具日間照料、康復護理和全托服務等六大功能；開展全市農村敬老院改造轉型三年行動，將全市原有57家農村敬老院，通過撤并關停、異地新建、原址改造等方式整合為39家，項目總投資2.35億元。
（三）創(chuàng)新推進養(yǎng)老機構公建民營改革，基本形成全市養(yǎng)老機構公建民營整體框架和運行體系。2015年率先全省出臺《麗水市養(yǎng)老機構公建民營實施暫行辦法》，為全市實施養(yǎng)老機構公建民營提供政策依據和操作規(guī)范。
（四）全面落實社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構建設。發(fā)布實施《關于推進全市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構建設和運營的實施意見》并召開政府新聞發(fā)布會，采取“閑置房產改建一批、規(guī)劃用地新建一批、出讓（安置）地塊配建一批”等方式，全市統(tǒng)一謀劃布局社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構建設，實現機構、社區(qū)和居家養(yǎng)老服務融合發(fā)展，讓養(yǎng)老機構像幼兒園一樣，成為住宅小區(qū)的標配，讓失能、失智等剛需老人就近享受便利的專業(yè)化養(yǎng)老服務，被省民政廳和中國社會報?？茝V，在全國都極具創(chuàng)新和示范意義。截止2020年底，全市共有各類養(yǎng)老機構126家，床位總數19338張。
（五）推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革。一是成功入選全國第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點。2019年8月，我市成功入選第四批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，成為我省繼杭州、寧波、溫州、紹興之后的第五個試點地區(qū)，獲得中央財政1600萬元專項試點資金支持。建成運行“麗水居養(yǎng)”96345綜合服務平臺，探索形成《讓養(yǎng)老院像幼兒園一樣 成為住宅小區(qū)標配-麗水市全域謀劃布局社區(qū)嵌入式養(yǎng)老護理機構》《如何破解養(yǎng)老領域人才瓶頸-麗水市創(chuàng)新推進養(yǎng)老人才培養(yǎng)》《讓專業(yè)的人做專業(yè)的事—麗水市全面推進養(yǎng)老服務機構公建民營改革》《青田縣創(chuàng)新“僑鄉(xiāng)養(yǎng)老管家”服務模式》《云和縣創(chuàng)新山區(qū)留守老人居家養(yǎng)老服務新模式》等5個典型案例。二是完善政策機制打通政策壁壘。2019年12月，我市在全省率先發(fā)布實施《關于推進養(yǎng)老服務體系建設的實施意見》，首次實現營利性、非營利性養(yǎng)老服務機構同等享受財政扶持政策，獲得王文序副省長和吳曉東市長批示肯定。制定出臺《麗水市住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務用房操作辦法》《麗水市困難老年人家庭適老化改造實施細則》《麗水市養(yǎng)老人才培養(yǎng)實施辦法》等規(guī)范性文件。三是推進養(yǎng)老行業(yè)標準化建設。率先全省發(fā)布實施《麗水市養(yǎng)老機構績效評估規(guī)范》地方標準，從2017年起全面實施養(yǎng)老機構績效評估；在全省率先編制完成《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)服務中心服務與管理規(guī)范》和《智慧養(yǎng)老服務平臺建設總體要求》兩項養(yǎng)老服務地方標準。持續(xù)開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，在全省率先開展養(yǎng)老機構等級評定工作，經過機構自評、縣級初評、市級考察審核等程序，采取養(yǎng)老機構匯報情況、查驗資料、現場檢查等方式，對全市范圍內符合評定條件的養(yǎng)老機構進行等級評定，評定三星級機構19家、二星級機構3家、一星級機構8家。
