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人大代表建議在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系
日期：2021-03-09 來源：人民網(wǎng)
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“與龐大的社會(huì)需求相比，我國養(yǎng)老服務(wù)有效供給仍顯不足，服務(wù)水平仍有明顯差距。這些問題除了有涉老法規(guī)政策、社會(huì)投入、管理體制等原因外，養(yǎng)老服務(wù)人才短缺也是重要原因之一。”全國人大代表李楠楠在接受記者連線采訪時(shí)表示，她為此在今年全國兩會(huì)上提交了《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的建議》。
李楠楠分析，全國現(xiàn)有60歲以上的老年人2.54億，占總?cè)丝诘?8.1%，老齡人口呈現(xiàn)出基數(shù)大、增速快、壽齡高、空巢化、失能失智多的特點(diǎn)。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，老年人權(quán)益保障和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的法規(guī)政策不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展；基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障水平逐年提高；以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。
與此同時(shí)，李楠楠認(rèn)為，當(dāng)前我國養(yǎng)老服務(wù)有效供給仍顯不足、服務(wù)水平仍有明顯差距。一是養(yǎng)老服務(wù)人員缺口較大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國失能老人約1200萬人，若按照國家失能老人與護(hù)理員4:1的配置標(biāo)準(zhǔn)推算，護(hù)理員需要300萬人，目前全國的養(yǎng)老護(hù)理員卻只有30多萬。二是年齡結(jié)構(gòu)不合理。現(xiàn)有養(yǎng)老從業(yè)人員年齡普遍偏高，45-65歲的工作人員是養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的主體，文化程度整體偏低，專業(yè)素養(yǎng)不高，服務(wù)專業(yè)性難以保證。三是養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大、工資待遇差、社會(huì)地位低、晉升空間窄，對(duì)年輕人缺乏吸引力，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在招人難、留人難、隊(duì)伍不穩(wěn)定的難題。
為此，李楠楠提出以下建議：一是在國家層面設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員專業(yè)崗位體系，并在教育培訓(xùn)、工資待遇、人才保障等多領(lǐng)域制定養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的中長期規(guī)劃，為他們提供政策和制度上的保障，提高養(yǎng)老護(hù)理工作的社會(huì)認(rèn)同度，吸引更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
二是建立健全養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和培訓(xùn)制度，完善與養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級(jí)配套的薪酬激勵(lì)機(jī)制，依據(jù)職業(yè)技能等級(jí)給予相應(yīng)的技能補(bǔ)貼，切實(shí)提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇。
三是將醫(yī)院醫(yī)師晉升職稱前到護(hù)理院提供服務(wù)作為下基層服務(wù)的一個(gè)方面。鼓勵(lì)醫(yī)護(hù)人員到醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)任職，并在職稱評(píng)定等方面與醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員享受同等待遇。
四是安排部分福彩公益金引導(dǎo)、支持高等院校、中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)和課程。通過訂單培養(yǎng)、共建實(shí)訓(xùn)基地等方式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與就業(yè)無縫對(duì)接。吸收一批學(xué)歷層次高的年青優(yōu)秀人才加入到養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍中來。要強(qiáng)化養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)培訓(xùn)，通過積極引進(jìn)國外先進(jìn)培訓(xùn)課程體系、擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模等措施，進(jìn)一步提升養(yǎng)老從業(yè)人員專業(yè)化水平。
