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“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。到2025年，我國(guó)60歲以上老年人口將突破3億。

立足新發(fā)展階段，“十四五”規(guī)劃綱要以滿足億萬老年人美好生活需要為中心，提出一系列發(fā)展目標(biāo)和措施。目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？措施如何落實(shí)？記者近日專訪了民政部養(yǎng)老服務(wù)司副司長(zhǎng)李邦華。

如何養(yǎng)老：答案不止一個(gè)

完善養(yǎng)老服務(wù)體系，是應(yīng)對(duì)人口老齡化的關(guān)鍵舉措。“十四五”規(guī)劃綱要提出了“整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老”“積極發(fā)展農(nóng)村互助幸福院等互助性養(yǎng)老”等多項(xiàng)具體措施。

“‘十四五’時(shí)期，民政部將把城鎮(zhèn)中的閑置社會(huì)資源，經(jīng)過一定程序整合改造成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，同時(shí)配合有關(guān)部門將新建或改造建設(shè)養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造范圍。”李邦華介紹，依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，還將在街道、社區(qū)范圍內(nèi)大力發(fā)展綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到家庭和社區(qū)。

針對(duì)互助性養(yǎng)老，李邦華表示，民政部將根據(jù)地方實(shí)際需求，推動(dòng)農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老大院等互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持有條件的地方給予相應(yīng)補(bǔ)貼，推進(jìn)“時(shí)間銀行”試點(diǎn)，探索互助性養(yǎng)老的更多新形式。

“2022年底前，確保每個(gè)縣至少建有一所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)敬老院，優(yōu)先滿足失能特困人員的照護(hù)需求。”李邦華說，按照“十四五”規(guī)劃綱要提出的“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到55%”要求，民政部將在相關(guān)政策中進(jìn)一步明確目標(biāo)，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老床位進(jìn)行改造升級(jí)。

最大需求：適老化改造迫在眉睫

樹高千尺，葉落歸根。調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。

隨著年齡增長(zhǎng)，老年人身體能力逐漸衰弱，對(duì)居住環(huán)境的安全性、便利性要求也不斷提高，居家適老化改造迫在眉睫。

“‘十四五’時(shí)期，民政部計(jì)劃支持200萬戶特殊困難家庭適老化改造。”李邦華介紹，民政部還將引導(dǎo)有條件的地方將改造對(duì)象擴(kuò)大到其他有需要的老年人家庭，不斷提升老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性和舒適性。

李邦華介紹，居家適老化改造將采取施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方式，著力改善老年人的居家生活和照護(hù)條件。

針對(duì)“十四五”規(guī)劃綱要提出的“推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造”要求，李邦華表示，民政部將配合有關(guān)部門，以滿足老年人社區(qū)養(yǎng)老、日常出行等需求為目標(biāo)，大力推進(jìn)公共設(shè)施適老化改造。

權(quán)益保障：更多關(guān)注特殊困難群體

“十四五”規(guī)劃綱要對(duì)強(qiáng)化老年人權(quán)益保障提出明確要求，特殊困難老年人群體正是老年人權(quán)益保障的重要對(duì)象。

“近年來，各地普遍建立了老年人福利津補(bǔ)貼制度，基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)全覆蓋。”李邦華介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2020年底，全國(guó)已有3000多萬老年人享受了不同類型的福利津補(bǔ)貼。

他表示，“十四五”時(shí)期民政部門還將從三方面入手完善老年人福利津補(bǔ)貼制度。一是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)老年人福利津補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。二是推進(jìn)對(duì)象精準(zhǔn)化，更加聚焦經(jīng)濟(jì)困難的失能、高齡老年人。三是提升規(guī)范化、便捷性，解決智能化技術(shù)應(yīng)用給老年人福利津補(bǔ)貼申領(lǐng)帶來的困難。

特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛服務(wù)方面，李邦華表示，民政部將在農(nóng)村留守老年人探訪關(guān)愛制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立城鄉(xiāng)一體的特殊困難失能留守老年人探訪關(guān)愛制度，將探訪關(guān)愛工作從農(nóng)村拓展到城市，從留守老年人拓展到城鄉(xiāng)特殊困難老年人。

“民政部將指導(dǎo)各地通過日常巡訪掌握老年人基本情況，發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，第一時(shí)間向巡訪對(duì)象的贍養(yǎng)人（扶養(yǎng)人）通報(bào)，必要時(shí)協(xié)助其向有關(guān)方面申請(qǐng)緊急救援，防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。”李邦華說，民政部還將逐步建立全國(guó)探訪關(guān)愛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，為精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)關(guān)愛提供數(shù)據(jù)支撐。