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家庭環(huán)境是老年人居家生活的重要空間載體，其適老化程度緊密關系到老年人的生命健康和生活品質。自2020年起，江蘇省政府連續(xù)兩年將“開展3萬戶困難老年人家庭適老化改造”列入年度民生實事。為高質高效辦好這項民生實事，江蘇省民政廳注重政策引領、制度保障，強化部署和組織。江蘇各級民政部門積極探索創(chuàng)新、扎實推進，保障重點老年人居家生活便利安全，讓更多老年人居家養(yǎng)老更安心放心舒心。

聚焦重點難點分類實施保障

2016年實施的《江蘇省養(yǎng)老服務條例》，以法律形式明確了為失能、失智老年人家庭進行適老化改造的支持原則和法律責任，讓適老化改造工作有法可依。2020年，江蘇省民政廳、財政廳印發(fā)《關于做好適老化改造民生實事的通知》，明確了困難老年人家庭適老化改造規(guī)范流程、改造事項建議清單，通過此前的探索，積累了較好的工作基礎。

今年4月8日，江蘇省民政廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《關于做好2021年度養(yǎng)老服務領域省政府民生實事的通知》(以下簡稱《通知》)，聚焦重點難點，分解工作任務。《通知》下發(fā)一周后，全省養(yǎng)老服務業(yè)務工作會議在南京召開，會上部署了民生實事工作任務，明確了工作要求及資金保障措施。

“在去年的工作基礎上，今年我們主要針對高齡、空巢獨居自理老年人家庭，失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，經濟狀況較為困難、基本生活設施設備缺失的老年人家庭，通過分類明確建議改造事項，做好分類保障。”江蘇省民政廳相關負責人介紹。

對于三類重點保障人群，《通知》有針對性地提出分類建議改造事項。例如，對于高齡、空巢獨居自理老年人家庭，《通知》明確應重點做好室內(外)高差處理，衛(wèi)生間、浴室地面防滑處理，加裝助浴和如廁扶手，配備坐便器、助浴椅;優(yōu)化居室照明，家具防撞處理;安裝智能化安防設備等，主要聚焦降低老年人突發(fā)意外風險。對于失能、半失能及重度殘疾老年人家庭，則更多地從“六助”服務輔助器具適配、智能防走失設備配備及推廣設置家庭養(yǎng)老床位等方面著手。對于經濟狀況較為困難、基本生活設施設備缺失的老年人家庭，則突出動員社會慈善力量廣泛參與，在保障老年人居家生活安全便捷的基礎上，改善和提升家庭生活環(huán)境。

改造按照“一戶一檔”原則，對計劃實施居家適老化改造的重點對象家庭，明確受理申請、評估定項、過程監(jiān)督、完工驗收、資料歸檔、績效評價等6個環(huán)節(jié)的工作要求和工作標準。江蘇省民政廳還要求各地及時填報“金民工程”適老化改造數據信息，并定期通報各地工作進度，各地通過建立日常跟蹤檢查工作制度，對改造施工進度、完成質量組織隨機抽查，同步開展老年人家庭對適老化改造成果的滿意度測評，確保工作規(guī)范有序開展。

因地制宜高質量推進

在江蘇省民政廳的部署下，全省各地市聚焦老年人的居住環(huán)境、身體狀況、自理能力、收入水平等要素，立足?；?，兼顧個性化，積極推進適老化改造工作，取得了新進展。

蘇州市自2016年實施老年人家庭適老化改造工作，政府托底保障對象基本改造完畢。為此，蘇州市民政局開拓思路，采取“政府補一點、家庭付一點、企業(yè)貼一點”的方式，面向全市老年人開展家庭適老化改造，并根據申請對象身份類型發(fā)放不同標準的補貼。其中，城鄉(xiāng)特困、低保及低保邊緣，低收入、計劃生育特別扶助對象，年滿80周歲，年滿65周歲的蘇州戶籍老年人將分別給予100%、80%、40%或20%的補貼，每戶最高補貼3000元，面向社會遴選57家企業(yè)參與，養(yǎng)老服務消費市場活力得以激發(fā)。

泰州市在市老年活動中心開設首個居家適老化體驗館，展示衛(wèi)浴、餐廚、客廳、臥室等不同生活空間的適老化設施和產品。通過居家養(yǎng)老“樣板間”，讓老年人了解居家適老化的細節(jié)。民政部門還通過“泰有福”平臺和老年大學網上課堂，播放短視頻，向老年人講解適老化設施有哪些好處、怎么用等。

無錫市通過適老化改造宣傳車進社區(qū)，全方位展示政府民生實事政策，為社區(qū)居民呈現一場沉浸式的適老化體驗。采用菜單式解決方案，按照“設施環(huán)境改造+生活輔助器具適配”的組合方式，圍繞助行、助力、助浴、防滑、安保等方面，從生活細微處關愛老年人，最大程度保證了老年人的自主選擇性和個性化需求的滿足。

淮安市規(guī)范適老化改造申請、評估、設計、施工、驗收、維護六步流程，圍繞老年人需求和困難，組織社區(qū)(村)工作人員上門為獨居、失能、行動不便老年人辦理申請服務。市民政局聯(lián)合市民進會員開展“同進村、共入戶、促發(fā)展”活動，10個組走訪全市30個社區(qū)(村)。

宿遷市立足適老化改造讓老年人生活“更有溫度”，民政部門指導改造服務機構在基本項目外，充分考慮不同老年人家庭的實際需求，有針對性地進行施工改造，并盡量減少對老人正常生活的影響。其中泗陽縣率先啟動400戶改造施工，計劃于6月30日前全部完成。

鎮(zhèn)江市今年將改造家庭擴大至困難對象中75-79周歲自理獨居老年人家庭和80周歲以上自理老年人家庭，為進一步規(guī)范適老化改造工作，鎮(zhèn)江市今年將入戶評估、驗收與項目施工改造進行分段招標采購。

揚州市從老年人實際需求出發(fā)，將改造項目納入頤養(yǎng)示范社區(qū)年度計劃中，與社區(qū)為老服務設施改造建設相結合，與住宅區(qū)適老化改造相結合，與小區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構居家服務相結合，與開設家庭養(yǎng)老床位相結合，多部門聯(lián)動，多渠道推進，實現了“大改造與小改造同步走、大環(huán)境與小環(huán)境齊改善、大服務與小服務相銜接”的良好態(tài)勢。

常州市在居家適老化改造工作中，抓住龐大的市場需求做為常州市康養(yǎng)服務業(yè)特別是康復輔助器具產業(yè)的“催化劑”，催生新的經濟增長點，推動全國康復輔助器具產業(yè)創(chuàng)新試點和康復輔具社區(qū)租賃兩項試點取得新的成效。

6月底，江蘇省民政廳將對前期的適老化改造工作進行督查和調研，總結經驗做法，督促各地按照老年人家庭適老化改造時間表、路線圖有序推進，確保這項民生實事工程高質量完成。