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常州市政府日前就市政協(xié)十四屆五次會(huì)議重點(diǎn)提案“關(guān)于鼓勵(lì)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)，讓老年人能在家門口幸福養(yǎng)老的建議”召開辦理座談會(huì)。從座談會(huì)獲悉，常州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)81.3%和47.6%。該提案由副市長(zhǎng)許崢領(lǐng)辦，市政協(xié)副主席吳新法協(xié)辦。

去年底，常州市60周歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到99.43萬(wàn)人，占戶籍人口的25.7%——平均4個(gè)人中就有1個(gè)老年人。老齡化、高齡化、空巢化、失能化“四化疊加”趨勢(shì)日益明顯，養(yǎng)老已經(jīng)成為社會(huì)高度關(guān)注的民生工程。社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，規(guī)模小而精，既通過盤活利用社區(qū)閑置物業(yè)資源，解決傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中心城區(qū)用房用地難等問題，又因離家近而更易為老年人接受，是適應(yīng)養(yǎng)老服務(wù)、特別是城市養(yǎng)老服務(wù)需求的創(chuàng)新探索。

常州市鼓勵(lì)在社區(qū)層面建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和日間照料中心，積極構(gòu)建社區(qū)養(yǎng)老“15分鐘服務(wù)圈”。目前，全市共建有老年人日間照料中心44個(gè)，社區(qū)老年助餐點(diǎn)331個(gè)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心城鄉(xiāng)覆蓋率達(dá)81.3%和47.6%。今年常州市將對(duì)33個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點(diǎn)實(shí)施提升改造；持續(xù)加大政府購(gòu)買居家養(yǎng)老上門服務(wù)力度，覆蓋人群擴(kuò)面到80周歲以上老年人；繼續(xù)面向困難老年人家庭推進(jìn)連續(xù)開展3年的適老化改造，在已完成6000多戶基礎(chǔ)上，今年再增加2200戶。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合，支持鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心、養(yǎng)老院等建立醫(yī)療服務(wù)協(xié)作關(guān)系，為居家老年人提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

常州市還在不斷優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給。市民政局會(huì)同市委研究室、市發(fā)改、財(cái)政、住建等部門，正在會(huì)商起草《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理實(shí)施意見》，明確各類社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能定位，初步確定每個(gè)社區(qū)按照每千人25平方米的要求，配備一個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，以1公里為服務(wù)半徑，為老年人提供助餐、助潔、助浴、助醫(yī)、助行、代辦、文體娛樂等服務(wù)。常州市還正在起草《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、品牌化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新建和改造提升一批社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，積極探索“嵌入式”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，給予投融資、用地等優(yōu)惠政策支持。到2025年，全市街道（鎮(zhèn)）級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率將達(dá)50%，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)為老服務(wù)資源全覆蓋。

許崢在會(huì)上表示，下一步，將堅(jiān)持系統(tǒng)思維，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的政策體系，圍繞社區(qū)養(yǎng)老，建設(shè)15分鐘社區(qū)服務(wù)圈、30分鐘城鎮(zhèn)服務(wù)圈、1小時(shí)都市生活圈；堅(jiān)持量質(zhì)并舉，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給體系，以老年人的實(shí)際需求為導(dǎo)向，不斷拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新利用現(xiàn)代化手段，提供精細(xì)化服務(wù)，解決供給不匹配不平衡問題；堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)保障體系，發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議和專班作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，提升監(jiān)管效能，加大對(duì)違規(guī)養(yǎng)老服務(wù)行為查處懲戒力度，多舉措提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，努力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)工作再上新臺(tái)階。

本次座談會(huì)邀請(qǐng)省、市、區(qū)三級(jí)政協(xié)委員聯(lián)動(dòng)協(xié)商。委員們建議，要在社區(qū)內(nèi)圍繞老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本需求，探索適合常州的城市養(yǎng)老服務(wù)模式；要結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制，對(duì)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、智慧養(yǎng)老、服務(wù)創(chuàng)新、政策推動(dòng)等方面加強(qiáng)橫向比較研究；要結(jié)合全國(guó)第五批社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)，著力打造一批具有常州特色、可復(fù)制可推廣、老百姓感受度好、社會(huì)認(rèn)可度高的社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)模式樣板，打響中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌。