QQ
日期：2012-06-28 來(lái)源：節(jié)約方法網(wǎng)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
6月27日，在“全球經(jīng)濟(jì)變局下的中國(guó)西部戰(zhàn)略——國(guó)際論壇”上，美國(guó)經(jīng)濟(jì)研究局的CEO、曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)美國(guó)聯(lián)邦政府的財(cái)稅顧問(wèn)、MIT的教授詹姆斯·波特巴表示，不僅僅是一個(gè)國(guó)家的人口在老化，而且是全球的人口都在老化，這是非常重要的一個(gè)趨勢(shì)。預(yù)測(cè)在2050年美國(guó)的老年率是39.5%，西歐54.7%，中國(guó)45.4%。
以下為演講實(shí)錄：
詹姆斯·波特巴：早上好，今天早上我想跟大家談的一個(gè)問(wèn)題是中國(guó)和美國(guó)社會(huì)都非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是人口結(jié)構(gòu)變化的啟示，它對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展有什么樣的影響，怎么樣去影響財(cái)政的政策決定呢。這個(gè)也是在中國(guó)學(xué)界，以及美國(guó)學(xué)界都研究的一個(gè)話題。我們搜集的這些數(shù)據(jù)，包括中國(guó)的老化人口，以及美國(guó)老化人口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)。這種研究我認(rèn)為是中美之間的一個(gè)科學(xué)研究的一個(gè)創(chuàng)舉，這個(gè)會(huì)對(duì)我們，對(duì)兩國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化帶來(lái)很多的貢獻(xiàn)，所以其實(shí)我的演講是非常簡(jiǎn)單的，因?yàn)槲覀兌贾乐袊?guó)的人口和美國(guó)的人口都在逐漸的老化，帶來(lái)很多經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們要面臨的問(wèn)題是兩國(guó)如何解決這種人口老化的挑戰(zhàn)，我先給大家看幾組數(shù)據(jù)。
比如依存率，看一下美國(guó)以及中國(guó)不同人口組比例，中國(guó)和美國(guó)的人口都在演化，中國(guó)的人口演化比美國(guó)要快一些，那么現(xiàn)在的美國(guó)13.1%的家庭的年齡超過(guò)65，中國(guó)比例是8.1%。我們看到超過(guò)80歲的人口在美國(guó)2010年是占了3.8%，中國(guó)占了1.4%，2050年預(yù)測(cè)，美國(guó)大于65是21.2%，中國(guó)是25.5%。超過(guò)80歲的家庭在美國(guó)2050年會(huì)達(dá)到7.5%，中國(guó)是7.6%。所以剛才我們看到的是人口老化，現(xiàn)在看是這樣一個(gè)依存率，或者依賴率，超過(guò)75歲的人，和65歲的人，使我們經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的一個(gè)主力軍，現(xiàn)在美國(guó)的老年率是21.8%，在中國(guó)是12.7%，歐洲西歐是30.3%，我們預(yù)測(cè)在2050年美國(guó)是39.5%，西歐54.7%，中國(guó)45.4%，另外一個(gè)數(shù)據(jù)是總體的依賴率，20歲到65歲以及20歲之前和65歲之后的這些人的比率和整體的20歲到65歲之間的比率關(guān)系，這叫總體依賴率。2010年67%，長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)三個(gè)都一樣樂(lè)觀，對(duì)于美國(guó)這樣一個(gè)國(guó)家，在不同的區(qū)域人口的演變可能不太一樣，中國(guó)可能也面臨同樣情況，實(shí)際上中國(guó)的西部和中國(guó)的東部的人口演變也不太一樣。中國(guó)的西部很多勞動(dòng)力都去了東部沿海區(qū)域，這樣使西部區(qū)域剩下很多老年人，以及還未成年的小孩，東部看到有更多的勞動(dòng)力，所以這個(gè)也就是我們說(shuō)的在不同的區(qū)域人口演變和變化也不太一樣。
如果說(shuō)兩個(gè)社會(huì)都在老化，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)造成什么樣的情況呢，可能會(huì)發(fā)生四種情況，如果有太多的退休人員或者社會(huì)老齡化的話，退休人員生活水平可能會(huì)下降，人們工作時(shí)候他們需要大筆的存錢，為了退休來(lái)存錢，所以他們工作的年數(shù)比以前的這些人工作年數(shù)長(zhǎng)的多。同時(shí)，在他們工作時(shí)候需要存的錢比以前要多，在這里我們必須要了解到有一個(gè)規(guī)律是非常重要的，這個(gè)不僅僅是一個(gè)全國(guó)的一個(gè)趨勢(shì)，而是一個(gè)全球的趨勢(shì)，這就是老化趨勢(shì)，這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很多的影響，無(wú)論是大的影響還是小的影響，不僅僅是一個(gè)國(guó)家的人口在老化，而且是全球的人口都在老化，這是非常重要的一個(gè)趨勢(shì)。
比如可能在國(guó)際間會(huì)有這樣一個(gè)資金走向，從老化社會(huì)轉(zhuǎn)到年輕社會(huì)，在老化社會(huì)里面他們需要在工作時(shí)候存更多的錢，為了他們退休之后可以有一定的生活質(zhì)量的提升。我認(rèn)為對(duì)于這個(gè)問(wèn)題一個(gè)關(guān)鍵的解決方法是在中國(guó)，中國(guó)現(xiàn)在中層階級(jí)有一個(gè)很大的增長(zhǎng)，中國(guó)中層社會(huì)增長(zhǎng)會(huì)很好的替補(bǔ)到剛才講的人口老化帶來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，國(guó)際資金的流通，從歐洲到中國(guó)，或者從美國(guó)到歐洲也會(huì)在未來(lái)的幾十年中受到人口老化的影響。這個(gè)人口老化也會(huì)對(duì)政府造成影響，今天下午我的同事也會(huì)給大家講人口變化，會(huì)對(duì)政府政策的制定會(huì)有什么樣的影響。我現(xiàn)在給大家看一個(gè)結(jié)構(gòu)，美國(guó)年齡的一個(gè)趨勢(shì)，這個(gè)是和其他同事做的圖，這個(gè)主要是給大家展示某一些人群他們所收到的福利和他們所付的稅是不成比例的，就是有可能他們賦稅比最后收到福利要多，而有一些人群他們的賦稅沒(méi)有這么，但是收到的福利比他們賦的稅多。主要是按照這個(gè)年齡段來(lái)分布，分別是分為25歲以下、25歲到34歲、35到44，那么可以看到在這不同的年齡組中，他們賦的稅和收到福利。美國(guó)設(shè)計(jì)一些項(xiàng)目并且實(shí)施了這些項(xiàng)目，幾十年都有做這樣一個(gè)工作，所以我們考慮人口老化會(huì)對(duì)社會(huì)造成什么影響，以及措施，這是美國(guó)家庭的不同年齡的消費(fèi)的一個(gè)數(shù)據(jù)，1960年的數(shù)據(jù)，大家知道在我們年齡不斷增長(zhǎng)的時(shí)候，消費(fèi)變的更加的緩和，這張圖給大家看到是1960年美國(guó)家庭不同年齡組消費(fèi)情況。因?yàn)檫@張圖是1981年和1960年最大的區(qū)別是這個(gè)粉色的這一塊，主要差異是來(lái)自于政府提供的醫(yī)療保險(xiǎn)以及醫(yī)療保障。美國(guó)醫(yī)療健康的成本比其他的國(guó)家要大的多，這是按07年的情況。
粉色是政府提供的醫(yī)療健康保障變的越來(lái)越大，美國(guó)以后的挑戰(zhàn)，就是要考慮一下我們?cè)谶@方面成本，在其他經(jīng)濟(jì)成份里面這個(gè)成本的比率，比如說(shuō)私有的自己付費(fèi)醫(yī)療保險(xiǎn)，還有自己用的住房，以及還有其他的私有的一些資產(chǎn)之間的比率，也就是說(shuō)在人口老化情況下對(duì)不同影響我們經(jīng)濟(jì)的比率做一個(gè)更好的研究。
今天早上我也聽(tīng)到很多嘉賓談到大經(jīng)濟(jì)宏觀問(wèn)題，以及對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)體的影響，那么我這里主要是談的是對(duì)老化群體的一些影響，為什么我們這個(gè)退休金以及健保方案在現(xiàn)在吸引這么多關(guān)注，因?yàn)樵谶@幾十年之中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的養(yǎng)老金方案和健保方案面臨著一種長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，特別是在金融危機(jī)之后，08年金融危機(jī)之后出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大倒退，使政府在GDP中的負(fù)債比率有一定的增長(zhǎng)，所以我們現(xiàn)在更多的認(rèn)為這種政府的養(yǎng)老金的負(fù)債應(yīng)該跟其他的一些負(fù)債有一個(gè)更好的結(jié)合。
不管是在中國(guó)還是美國(guó)，跟任何老化群體有關(guān)的項(xiàng)目，我們都要了解到老化的這種家庭，他們的異化性很高，所以不可能找出一種一站式的解決方案，因?yàn)槊恳粋€(gè)老化家庭情況都不一樣，因?yàn)槔匣募彝タ赡軙?huì)有一些經(jīng)濟(jì)方面的差別，年齡方面的一些。還有健康狀態(tài)的一個(gè)區(qū)別，我就給大家舉一個(gè)例子，也就是壽命，在這里給大家看的是壽命圖表，美國(guó)65歲男性表，是2007年做的研究，如果他們達(dá)到65歲的時(shí)候，他們有可能在未來(lái)再繼續(xù)的存活5年，在1931年之前出生的男性，他們的壽命得到了延長(zhǎng)，但是實(shí)際上并沒(méi)有延長(zhǎng)很多。
就是說(shuō)對(duì)于收入的50%來(lái)說(shuō)，預(yù)期壽命在30年以來(lái)沒(méi)有增長(zhǎng)多少，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)政策的時(shí)候必須考慮到人口差異，因?yàn)橛幸恍┤丝赡苡?0年的預(yù)期壽命，跟一些比較短的預(yù)期壽命人的政策不同，那么在中國(guó)來(lái)說(shuō)，也許應(yīng)該有不同的差異吧，因?yàn)檫@是來(lái)自最新收集的數(shù)據(jù)庫(kù)里面的數(shù)據(jù)，包括在北京機(jī)構(gòu)收集的數(shù)據(jù)，考慮到城鄉(xiāng)之間在65歲的一個(gè)預(yù)期壽命，當(dāng)然這個(gè)不是非常具體，但是它是一個(gè)自我報(bào)告的一個(gè)數(shù)據(jù)，他們覺(jué)得自己預(yù)期壽命會(huì)有多少，男性城市預(yù)期20年，女性20.1年，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的男性女性對(duì)自己預(yù)期壽命都較低，所以城鄉(xiāng)生活水平的差異是一個(gè)重要因素，所以我們?cè)谠O(shè)計(jì)政策的時(shí)候不必須考慮這一點(diǎn)。
未來(lái)有哪一些挑戰(zhàn)呢，對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，我們就像之前講到，兩個(gè)政黨要有政治上的妥協(xié)，可以能夠?qū)τ谖磥?lái)老年人有一個(gè)可持續(xù)性的轉(zhuǎn)變，同時(shí)應(yīng)該有財(cái)務(wù)金融上的結(jié)構(gòu)來(lái)支持這些有關(guān)的政策和項(xiàng)目，中國(guó)可能有不同之處，因?yàn)橹袊?guó)有社會(huì)安全網(wǎng)方面，以及我們把這個(gè)老年人進(jìn)行納入保障的各種項(xiàng)目的一些難點(diǎn)。所以中國(guó)必須要在一個(gè)非常不同的人口結(jié)構(gòu)的環(huán)境當(dāng)中，在之后的40年當(dāng)中去跟美國(guó)做出一個(gè)非常不同的一套方案。所以我們一定在中國(guó)要考慮到這種差異性。因?yàn)槿绻幸恍╉?xiàng)目如果設(shè)計(jì)不當(dāng)?shù)脑拰?shí)踐會(huì)有非常不利效果，所以我覺(jué)得我們一定要考慮到人口差異性，而且要在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候充分考慮到人口之間的這種差異性。
